会计信息质量与会计监管的关系
(一)会计信息质量是进行会计监管的基础
会计监管是基于会计信息质量进行的。无论是企业内部的会计监督,还是企业外部的工商、税务、事务所等的会计监管,根本上还是利用会计信息质量来研判企业经济业务的客观性、真实性以及所带来的后续影响。客观、真实、可靠的会计信息,能给会计报告使用者提供企业财务状况、经营成果、现金流量等情况的相关信息,以使政府部门、股东、其他利益相关者作出科学的决策。
(二)完善的会计监管有利于提升会计信息质量
会计信息质量与会计监管是相辅相成的关系。会计监管的目的是确保会计信息得以真实、规范、完整地反映在财务报告中,使会计信息使用者能收集到正确、客观的经济业务事实,并应用这些会计信息作出有利于企业发展的决策。因此,会计监管在一定程度上提升了会计信息质量水平,提升了会计信息使用者对会计信息质量的满意度。
现行会计监管存在的问题
随着社会经济的发展,新生事物不断涌现,会计核算和计量在不断探索调整,会计信息也在不断发展变化,但目前我国企业的会计监管还是存在着一定的问题。
(一)片面追求利益最大化,法制观念淡薄
一些企业为追求企业利益最大化,无视相关法律法规要求,编造虚假会计信息,扰乱社会经济秩序,造成了恶劣的社会影响,导致了严重的会计诚信危机,反映了会计监管体系的不完善。
(二)内部控制制度不健全,内部审计独立性差
企业内部控制制度不健全, 主要体现在有的单位未认识内部控制制度的重要性,缺乏相应的内部控制制度;有的企业虽然建立了相关的内部控制制度,却并未有效执行,未发挥出应有的作用,形同虚设。企业内部审计独立性偏弱。我国内部审计机构的定位不够准确,既要求企业管理者全力配合审计人员实施审计,又要求内部审计工作服务于企业经营管理,使审计人员在实施内部审计时瞻前顾后,不能进行完全独立审计,监督能力受限。
(三)外部会计监督不力
企业外部会计监督包括政府部门、中介机构等对企业会计工作进行的监管。会计师事务所是企业会计信息质量的外部主审中介机构,独立性最高,但会计师事务所与委托人之间有经济利益关系,某些会计师事务所为了招揽业务、获取经济利益,趋于迎合和满足审计委托人的要求,出具不合理甚至虚假的会计信息。工商、税务、银行等相关部门执行会计监督权时各自为战、要求不一,使企业疲于应对。我国存在相当数量的国有企业,在外部监督时存在标准不统一的问题。
(四)会计人员职业道德观念缺乏
会计人员是会计信息的直接制造者,会计人员素质的高低直接影响着会计信息质量。尽管我国在提高会计人员职业道德素质方面开展了很多工作,但由于会计人员受雇于企业、受企业领导和安排,同时缺乏风险意识,在原则性问题面前容易放弃自我监管,唯命是从,从而制造虚假会计信息。
强化会计监管的做法
(一)加强企业内部会计控制制度建设
企业内部控制包括财务、人事、资产等一系列有效监管活动,其中内部会计控制制度在企业内部控制中占有重要地位。企业应该根据公司治理的要求和内部控制的目标,不断地完善内部会计控制制度,建立健全包括以下内容的内控制度:资金内部控制制度、预算内部控制制度、成本费用内部控制制度、收入内部控制制度、债务内部控制制度、资产内部控制制度等,让内部会计控制制度形成一张严密的经济业务处理控制网,有效防范潜在的造假风险。
(二)完善内部会计制度,提高会计人员素质
加强会计基础工作,不断完善内部会计制度,对各类经济业务、会计机构设置、会计负责人配置、会计人员任免等作出明确要求,堵塞会计造假源头,提高会计工作质量水平。加强会计人员业务培训,提高财务人员尤其是高级财会人员的管理水平,让其在正确处理会计业务的同时要懂法、执法,敢于同不正之风作斗争;支持和鼓励财会人员严格执法,保护会计人员的合法利益。
(三)建立健全内部会计监督机制
除加强企业内部会计控制制度建设外,有条件的企业应设立内部审计机构,对会计信息进行实质性的测试、监督、检查,并确保内部审计机构具有独立活动的组织地位,使其审计行为不受限制,出具的审计报告更有可信度,保证会计信息的质量。同时,必须实行内部监督责任制,明确监督责任人,提高内部监督执行的有效性。
(四)强化社会监管的力量
利用社会监督的力量来实现对财务工作的监管,是加强会计监管的重要途径。要强化与保护社会监督的独立性,保证企业财务信息方面不出现造假行为。一旦发现违规行为,就要遵章处理,真正起到监管的作用。同时,政府部门监管要遵循针对性和有效性的原则,各自事先明确监督重点,在不增加企业负担的前提下正确进行企业会计信息监管,进行信息交流、联合监管。
(五)充分应用信息化系统手段
减少人为操作,建立标准流程是降低会计信息失真的有效手段,便于开展会计监管。如各类经济业务的分级审批流程、大宗材料集中采购管理、备用金的管理等,可以通过财务共享中心进行流程化操作。同时,建立各项财务指标的定期分析预警机制,设立固定计算分析公式,进行标准化计算对比,并自动传送有关监管部门,从而减少人为篡改编造的机会,提高会计信息质量。